广东梅州兴宁侦破网络非法制贩枪支案 抓获7人

中新网梅州5月8日电 (杨草原 唐林珍 何志林)广东梅州兴宁市警方8日召开新闻发布会通报,经慎密侦查,兴宁警方6日打掉了一个活跃于网络的非法制贩枪支团伙,抓获涉嫌非法制贩枪支的犯罪嫌疑人7名、涉毒人员8名,缴获各类枪支17支,子弹和制枪工具、零件一批。

今年3月,兴宁警方获得一条涉嫌制贩枪支的犯罪线索,通过进一步侦查,发现这是一个活跃于网络的制枪贩枪团体。随后,办案民警经过细致摸查、侦控,一个以张某力为首的制贩枪支犯罪团伙浮出水面。

在完全摸清该犯罪团伙的成员情况、制贩枪支弹药窝点的基础上,5月6日下午,兴宁市公安局组织刑侦、治安、经侦及城区派出所100多名警力,分5个行动小组同时展开抓捕行动,在兴城、宁中、宁新等地一举抓获了张某力、曾某龙、彭某、罗某、王某辉等7名涉案人员,当场缴获仿“六四”手枪、仿左轮手枪、霰弹枪、改装发令枪、自制气枪等各类枪支17支,子弹及枪管、枪柄、支架、零件和制枪工具一批。同时,警方在这次的专案抓捕行动中,还另外抓获贩毒人员1名,吸毒人员7名。

经初步审讯,张某力、曾某龙、彭某等犯罪嫌疑人对非法制造枪支,然后通过网络和实地贩卖的犯罪事实供认不讳。

目前,案件的审理工作正在进行中。(完)

(原标题:广东梅州兴宁侦破一网络非法制贩枪支案)

(编辑:SN098)

沈阳浑南向国资公司租用公车 每车年节省万余元

本报沈阳5月12日电 (记者何勇)公车改革后,公务用车怎么办?沈阳市浑南新区的办法是,政府从企业租赁,计时计价收费。今日,浑南新区公车改革又出新举措,通过向国资公司“购买服务”,率先实现政府公务用车服务企业化运营、市场化管理。

5月12日,浑南新区在区政府机关院内举行了公务用车企业化管理启动仪式。现场几十台贴着“浑南国资”标签的崭新白色轿车即将投入使用。

“今后使用公车要收费了!”浑南新区国有资产监督管理局局长牛群介绍,沈阳浑南新区是全国最早进行公车改革的地区之一。今年该区又成立了车辆管理中心和独立核算、自负盈亏的国有资产经营有限责任公司。“车辆全程实行GPS监控,计时计价收费。”

目前车管中心有公车71台,其中新购置低能耗、小排量轿车60台,中巴4台,小客7台。虽然比改革前政府控制的公车总量减少了80%,但仍能满足办公用车需求。

同时,为方便使用,浑南新区开发使用了“叫车软件”。车辆管理中心主任李凤章告诉记者,“叫车软件”统一安装在各部门电脑上,办公时间均可以通过软件“叫车”。

牛群介绍,使用车辆的部门需购买充值卡,财政将按各部门工作性质统筹划拨充值卡金额。国资公司按照出租车八折收费标准(等时费五折收取),刷卡计费,国资公司按计费金额统一与财政定期结算。“这一方式提升了公车使用效率并压缩了用车成本,平均每车每年可节省1.28万元。”

(编辑:SN064)

郭声琨与越南公安部长通话 要求严惩不法分子

5月17日中午,国务委员、公安部部长郭声琨与越南中央政治局委员、公安部部长陈大光通话,要求越方立即采取有力措施,坚决制止一切暴力活动,严惩打砸抢不法分子,切实保护中方在越机构、企业和人员的人身财产安全。

郭声琨指出,近日,越南发生了针对外国投资者和企业的打砸抢烧严重暴力事件,包括台湾和香港地区在内的一些中国企业和人员遭到严重冲击,造成大量中方人员伤亡,性质极其恶劣,后果非常严重。越方对不法分子暴力袭击中方企业和人员负有不可推卸的责任。中国公安部对上述暴力活动深感震惊和愤慨,对越方未能及时采取有效措施遏制事态发展表示强烈不满,并提出严正交涉。

郭声琨强调,中国公安部与越南公安部有着良好的合作关系,能否有效处理好这个事件,是对我们之间合作的考验。本月14日晚,中国公安部一位副部长已与你们沟通、交涉。今天我再次强调,要求越方切实承担起保护在越中国公民安全和利益的职责,采取强有力的措施,坚决制止一切暴力活动,确保中方在越机构、企业和人员的人身财产安全;依法严惩所有违法犯罪分子;全力救治中方受伤人员,寻找失踪人员,妥善安置受袭中方企业和人员。

陈大光表示,事件发生后,越南政府和公安机关采取了有效措施,现已安排大量警力控制事态发展,目前已抓捕一大批暴力犯罪分子,并已启动调查、起诉、处理工作。目前,越南社会治安形势趋于稳定。越方将采取更加有力的措施,全力保护包括中国在内的各国在越机构、企业和人员的安全。

国家能源局官员家藏上亿现金 常骑旧车上班

年逾五十才当上国家能源局煤炭司副司长的魏鹏远经常骑一辆旧自行车上班。日前,魏被有关部门带走调查时,家中搜出上亿元现金并烧坏四台点钞机。多位接近魏鹏远的能源业内人士对此感到吃惊,因为魏平时衣着简朴,丝毫看不出家藏万贯。

2008年才大权在握

一位业内资深人士说,煤炭价格前几年暴涨,煤企日子普遍好过,不管是民营煤老板还是国有大型煤企的负责人大多衣着考究,而魏鹏远穿的衬衣、裤子一看就是便宜货,在开会或者考察时显得很“土气”。

毕业于辽宁工程技术大学的魏鹏远可称老煤炭人,但在魏鹏远的前半生里,煤炭行业一直是一个又穷又土的行业。在2002年以前,中国的煤炭价格长期维持在很低的水平,吨煤单价在140元以下。但随后煤炭在中国迎来了黄金十年,在国家放开煤价后,经济增长带来了对煤炭需求的暴涨,加之中国对煤炭加强安全治理,大量关闭了小煤窑,煤价十年间上涨近十倍,每吨单价一度涨至千元以上,直至2012年后才逐渐回落。

2008年中国的煤价涨至每吨1100元,在这之后的四年,是煤炭行业如火如荼发展的四年,亦是魏鹏远仕途最为得意的四年,一边是煤炭市场供不应求,另一边则是监管部门在严格把控安全生产关,大小煤矿都在千方百计地设法通过国家批准以便能开工生产。而魏鹏远正是从2008年开始才真正大权在握。

在此之前,魏鹏远很长一段时间郁郁不得志。

他在业内人眼中工作认真

2008年国家能源局从发改委独立出来,成为副部级机构,魏鹏远才当上煤炭司正处级副司长,负责项目改造、煤矿基建的审批和核准工作。此时,原本由发改委产业司和基建司负责的涉及技改等审批核准的职能也合并到煤炭司。2008年至今,魏鹏远终于迎来他人生中掌控权力最大的时期,但此时的魏已年逾五十,仕途发展空间有限。

对于有媒体报道的魏鹏远涉神华集团被举报事件的传闻,接近魏鹏远的消息人士认为这不太可能,一来魏鹏远作为副司长介入贸易商和神华中下层管理人员不当交易的可能性不大,二来魏鹏远曾想把亲属安排到神华集团工作,遭神华集团领导拒绝,双方关系并不融洽。

魏鹏远也不是裸官。一位接近能源局的人士告诉记者,魏鹏远孩子曾留洋国外,现已回国工作。

在数位与魏鹏远打过交道的业内人士看来,魏鹏远不善言辞,但工作非常认真,经常加班加点。在网上搜索与魏鹏远有关的新闻,大多是魏在各地煤矿调研视察。 据财经网

(原标题:家里藏着一个亿骑破自行车上班)

南方9省区市强降水造成37人死亡6人失踪

5月25日凌晨5时起,湖南省辰溪县普降暴雨,造成全县30个乡镇、265个行政村不同程度受灾。
5月25日凌晨5时起,湖南省辰溪县普降暴雨,造成全县30个乡镇、265个行政村不同程度受灾。

中新网5月26日电 据民政部门户网站消息,5月19日以来,江南、华南和西南地区东部出现强降雨过程,部分地区大到暴雨,局部地区大暴雨,并伴有雷暴、短时强降水、冰雹等强对流天气,引发洪涝、风雹、滑坡等灾害。

据国家减灾委办公室统计,截至5月26日12时,福建、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南9省(自治区、直辖市)有551.3万人不同程度受灾,37人因灾死亡、6人失踪,44.7万人紧急转移安置,19.1万人需紧急生活救助,2.5万间房屋倒塌,5.2万间不同程度损坏,农作物受灾面积264.8千公顷,其中绝收28.4千公顷,直接经济损失73.5亿元。其中,广东因灾死亡17人、失踪3人,湖南因灾死亡7人、失踪3人,贵州因灾死亡4人,江西、广西因灾死亡各3人,重庆因灾死亡2人,广西因灾死亡1人。

(原标题:近期南方强降水过程造成9省区市37人死亡6人失踪)

中纪委调集7部门境外追贪不让腐败分子逍遥法外

昨日,中央纪委主持召开中央国家机关有关部门国际追逃追赃工作座谈会,中央纪委副书记、监察部部长黄树贤表示,各有关部门要把思想和行动统一到中央的要求和部署上来,把追逃追赃工作作为一项政治任务,思想上进一步重视、力度上进一步加大、力量上进一步加强,务求取得实效,决不让外逃腐败分子逍遥法外。

《法制晚报》记者注意到,这是包括中纪委、外交部、最高检等多个部委部门近日来对追逃追赃工作的连续表态。

表态多部门近期密集发声追逃追赃

《法制晚报》记者梳理发现,近期以来,除中纪委外,还有外交部、最高检等多个部门密集就此问题公开发表言论,表示将加大国际追逃追赃力度。

为贯彻落实中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,外交部结合工作实际,近日制定并印发《贯彻落实实施办法》,要求部属各单位和各驻外使领馆严格遵照执行。

外交部要求,对出国出访、公务接待等工作加强规范,严格落实中央八项规定精神,突出维护纪律刚性要求。全力配合国内有关部门开展国际反腐败合作和境外追逃追赃工作等,为全面推进外交部党风廉政建设工作及服务国家反腐败斗争大局提供保障。

5月14日上午,最高人民检察院召开新闻发布会。最高检反贪总局和渎职侵权检察厅负责人分别通报了2014年第一季度全国检察机关查办职务犯罪案件工作情况。

反贪污贿赂总局局长徐进辉表示,将进一步采取有力措施加大惩治行贿犯罪力度,同时也要切实采取措施把追逃追赃工作抓上来,确保在2013年的基础上有新进展,切断腐败分子的后路。

最高检要求,各级检察机关把追逃追赃工作放在与办案工作同等重要的位置来对待,无论犯罪嫌疑人逃到哪里,也无论逃了多长时间,都要坚持不懈地将其缉捕归案,决不允许任何人逍遥法外。

力度联防联治贪官外逃

包括最高人民法院、最高人民检察院、外交部、公安部、国家安全部、司法部、中国人民银行等部门也参加了昨天的会议,并介绍了有关工作情况。

《法制晚报》记者注意到,今年以来,中纪委对追逃追赃工作多次表态。年初,十八届中央纪委三次全会召开,王岐山同志在工作报告中指出,“要加大国际追逃追赃力度,决不让腐败分子逍遥法外,给妄图外逃的腐败分子以震慑。”

3月,中央纪委、监察部机关深化机构改革,将预防腐败室、外事局整合为国际合作局,与国外加强合作、切断贪官外逃之路的思路更加明确。

黄树贤要求,各有关部门既要各司其职、各负其责,充分发挥各自优势,用足、用好、用活有关措施和手段,又要加强沟通,共享资源,密切协作,形成整体合力。

他指出,要加大宣传力度,主动发声,正面引导,展示开展追逃追赃工作的坚定决心、有力举措和取得的成效,赢得人民群众和社会各界的广泛支持,努力营造有利于国际追逃追赃的氛围,让外逃贪官无所遁形。

观点从源头切断外逃贪官资金链

专家认为,中国追逃追赃的关键之一是从根源上切断外逃贪官的资金链。今年年初,新华社消息称,中国人民银行已经颁布了《金融机构反洗钱规定》、《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》和《金融机构大额和可疑外汇资金交易管理办法》。根据这些法规,一些大额可疑外汇交易将被报告。

清华大学法学院副院长张建伟接受在线访谈时曾表示,外逃贪官在境外想过安逸生活,需要一定财产资源,若通过特别没收程序把财产追回来,那他们在国外逍遥自在的生活状况会被打破。

“有的外逃贪官事先把财产转移到境外,有的是在外逃同时将财产转移,这使检察机关在办理案件时,常会面临外逃贪官引渡回国的障碍和转移财产难以追回的困境。”张建伟说,“《国际反腐败公约》对于外逃人员的财产也作出相应规定。新刑诉法增设这个特别程序,能使法院在外逃人员没有抓获归案时对他们的财产作出处理。”

“境外追逃是我国刑事司法中的一大难题,涉及国际法和外国法的许多问题,要求我们以开放和创新的态度采取有效措施,克服和解决国际合作中遇到的各种困难。”北京师范大学刑事法律科学研究院教授黄风表示,我国境外追逃通常有四大路径,除了引渡之外,还有移民遣返、异地追诉和劝返。

链接开出千人“贪官外逃名单”

《环球时报》引述美国媒体报道称,中国向美方开出的“贪官外逃名单”已超过1000人。

尽管美国不时爆出所谓“要帮忙捉拿中国贪官”的消息,但由于缺乏引渡条约以及复杂而漫长的司法程序,缉拿隐匿在美国的这些贪官面临重重困难。

在过去10年中只有两人被遣返,而且近来贪官赴美外逃有加快趋势。美国一些基层执法官员以及法律界人士对记者称,中美应通过外交把司法合作落到实处,将外逃贪官绳之以法;同时注意贪腐资金流向国外的新特点,堵死外流赃款的监管漏洞。

本版文/记者温如军

李克强批示重庆致22死煤矿瓦斯事故

6月4日,市长黄奇帆在全市安全生产工作电视电话会议上要求,深刻汲取“6·3”重大煤矿瓦斯事故教训,警钟长鸣,狠抓责任落实,切实做好安全生产工作,维护全市改革发展稳定大局。

会上通报了“6·3”事故情况。2014年6月3日16时58分,重庆能投集团所属南桐矿业公司砚石台煤矿发生重大瓦斯事故,28人被困井下,经全力抢险救援,6人被成功救出,22人不幸遇难。专家初步分析事故原因为采空区瓦斯爆燃,具体原因正在调查分析中。

事故发生后,党中央、国务院和市委、市政府非常重视,李克强总理,马凯副总理,杨晶、郭声琨、王勇国务委员和孙政才书记迅速作出批示,要求全力科学搜救被困人员,尽快查明事故原因,依法追究责任,并深刻汲取教训,严格落实责任,切实采取有效措施,坚决防止重特大事故发生。黄奇帆市长赓即率有关市级部门负责人赶赴现场,对现场救援和善后处置进行了安排部署。国家安全监管总局副局长、国家煤监局局长付建华和国家煤监局副局长李万疆带队赶赴矿区指导抢险救援。

黄奇帆在会上指出,“6·3”事故造成了重大人员伤亡,我们深感沉痛。要坚决贯彻党中央、国务院领导指示精神,妥善处理好这次事故,并深刻汲取事故教训,警钟长鸣,切实抓好全市安全生产工作。我们任何时候都必须想到,安全生产只有进行时,没有完成时。“6·3”重大煤矿瓦斯事故,再次反映出我们有些同志安全责任意识淡漠了,“红线”意识忘掉了,“半夜惊醒”的意识弱化了,灾祸临头也就成为了必然。当前,全市经济社会发展保持平稳良好势头,25项改革措施正紧锣密鼓实施,许多市级重点项目正在强力推进。越是改革发展关键时候,越要摆正安全与发展的位置,越要绷紧安全生产这根弦,始终把人的生命财产安全放在首位,始终把“生命高于一切”的理念,落实到生产、经营、管理的全过程。

黄奇帆强调,当务之急,要严格按照中央领导的要求,切实抓好事故善后处理和事故调查。与此同时,全市各行各业都要举一反三,抓好面上各部位、各环节的安全生产大排查、大整治。第一,抓好煤矿安全是当前的重中之重,凡是列入小煤矿整顿关闭和兼并重组的,必须限期关闭到位。第二,遏制道路交通安全事故这个“大头”,确保客运不超员、不超速,货运不超载、不超限。第三,要加强建设施工安全,安全责任要与项目招投标相挂钩,凡不讲安全的要坚决清理出局。第四,抓好消防安全,要以公共娱乐场所、学校、高层建筑等人员密集场所为重点开展隐患巡查排查,发现问题迅速整治。第五,抓好重大危险源安全,要抓好生产、运输、存储等全过程监控,切实加强民爆物品的管控。第六,务必抓好汛期防灾减灾工作,各级各部门要建立严格的汛期值班制度,落实应急联动工作机制,发现重要险情要及时处理。要严格实行安全生产一票否决,从严问责、追责,迅速扭转全市安全生产形势滑坡的局面,努力维护全市改革发展稳定的大局。

市领导翁杰明、刘强出席会议。

据重庆日报

(原标题:深刻汲取“6·3”重大煤矿瓦斯事故教训切实抓好安全生产工作)

汪洋:加快食品安全诚信体系建设

德法并重,正成为治理中国食品安全的新标识。国务院副总理汪洋在昨日第六届中国食品安全论坛上表示:“尚德是保障食品安全的重要基础,食品安全是生产者生产出来的。”

汪洋说,食品生产企业一定要算大账,算长远账,用诚信经营的半斗米,换来健康发展的万年粮。企业要成为尚德守法的坚守者、生产者作为食品安全的第一责任人。

另外,本次会议透露出,今年将要完善食品安全信息公开制度,在全国建立食品安全红、黑名单。

建立红黑名单

昨日上午,国务院食品安全办联合中央文明办、公安部、农业部、商务部、国家卫生计生委等17个部门,在京正式启动2014年全国食品安全宣传周暨第六届中国食品安全论坛。

虽然仅靠道德来约束中国的企业,似乎并不现实,但是尚德和守法并进却成为一种可能。所以在今年的论坛上,这两者被视为保障食品安全的重要“组合拳”。

主办方认为,保障食品安全必须拿起“德育”和“法治”这两大武器,让尚德守法成为社会共同的价值取向。其次,要健全最严格的覆盖全过程的监管制度,让人不敢违法、不愿违法,就要完善尚德守法长效机制。

“要加快食品安全诚信体系建设,建立食品安全红、黑名单制度,形成守信者受益、失信者受损的激励约束机制。政府作为食品安全的主导力量,要用法律制度引导企业公平竞争,为尚德守法的食品企业提供广阔的发展空间。”汪洋说。

同时他表示,今年要完善食品安全信息公开制度,让消费者自主选择安全食品,实现食品安全行业的优胜劣汰。

国家行政学院社会和文化教研部副教授胡颖廉在会上称:“食品安全是‘产’出来的,也是‘管’出来的,某种意义上也是‘吃’出来的,食品是否安全,终究要落实到‘产’和‘管’等行为。”

他把规范行为的手段分为四类:道德、市场、法律和技术。这其中,道德风尚是“柔”的手段,通过说教使人不愿违法;法律是一种“硬”的手段,它用一种威慑的制度,让人不敢做违法的事情。

在现代社会,农田到餐桌这个链条被越拉越长,食品的生产经营到最后的消费,不同于原始社会人际间直接交往,而愈益被异化为一种商品的交易关系。

“食品的生产基因在本质上是基于人与人相互信任的一种人身关系,所以它充满了道德因素。在变化中,人与人之间的信任开始降低,食品的商业属性开始提升,食品的社会和人文属性开始下降。” 胡颖廉解释称。

两部委同时建追溯体系

从种植到餐桌的长长的食品链条中,要想确保每个环节的安全性,追溯体系无疑是最为关键的手段。

负责商品追溯体系的商务部目前正在打造肉菜流通追溯体系。已将35个市列入了追溯体系建设,第一批主要是沿海一些重点的地区,比如上海、大连等地区,目前已经投入了运营。第二批目前已经建成。

作为探索老百姓菜篮子安全的新模式和新出路,这个追溯体系平台主要是利用互联网、物联网等。甚至是覆盖了中央、省、市三级管理平台,从批发、屠宰、零售、消费环节,利用IC卡、二维码、条码等各种技术,记录肉菜流通的各个信息。

“从中实现来源可以查去向,来源可以追,去向可以查,责任可以追究,就是知道这个东西哪里来的,到哪里去了,出现了问题可以找到责任者。”商务部市场秩序司司长常晓村说。

他表示,每个产品从一开始,就带上一个信息,叫追溯码,通过生产到批发,从批发再到零售,通过零售最后到了消费者,每一个环节它都有一个追溯码,通过这个追溯码,倒推出这个产品的来源所在地。

消费者甚至可以在消费当中进行索票,票上的二维码可以找到上级的生产单位和源头。目前已经对3万多吨、300多种产品实行了追溯管理,覆盖面有200多家屠宰场,100多家大型的批发市场,还有3000多家菜市场,1000多家大型超市。1000多个团体采购单位已经纳入了追溯的节点。

常晓村介绍称,相应的追溯网络,已经计划从肉扩大到菜,将来还逐步扩大到中药、酒类、奶制品、水果等制品。

记者在会上得知,同样在建设追溯系统的还有农业部门,农业部将出台全国农产品质量追溯管理规范,搭建国家农产品质量追溯信息平台。

据悉,农业部已经率先在一些标杆性的农业企业、农民专业合作社开展产地准出、包装标识、索证索票等工作试点,逐步为农产品配备“身份证”。

农业部农产品质量安全监管局巡视员广德福称,农业部正在推进国家农产品质量安全示范县创建工作,“今年将选择100个大县开展试点,待试点成熟后再全面铺开。”

“食用农产品是食品的源头和重要组成部分。”广德福说。他同时介绍,这些年农业标准化生产水平在提高,农产品质量安全状况总体平稳,但制约农产品质量安全的因素还很多。

(原标题:着眼“德”“法”食品安全新规将迭出)

世界杯开赛3天全国查处5200余起酒驾

新华网北京6月16日电 (记者邹伟、王思北)6月13日巴西世界杯足球赛开赛以来,为防止酒驾导致交通事故增多,酿成人员伤亡惨剧,公安部交管局部署各地开展集中整治行动,严查酒后驾驶等交通违法行为。开赛前三天,全国共查处酒后驾驶5200余起、醉酒驾驶570余起。

这是记者16日从公安部交管局获悉的。世界杯开赛首日,公安交管部门即组织了第一次全国集中整治酒驾统一行动,各地也结合本地实际开展区域性整治。整治期间,公安交管部门在饭店、宾馆、酒吧、KTV、餐饮大排档等及周边区域,采取定点检查、流动巡逻、异地布设执勤点等方式,严查酒驾违法行为。

此前,公安部交管局已发布安全提示,提示球迷朋友在享受足球快乐的同时注意交通安全,倡导“四要”和“四不要”:要看球、要快乐、要守法、要文明;不要酒后驾驶、不要疲劳驾驶、不要开斗气车、不要分心驾驶。

针对世界杯开赛以来一些驾驶人不听提示、劝告,继续进行酒后驾驶等违法行为,公安部交管局有关负责人表示,在世界杯期间各地公安交管部门将全警动员、密集出动,严格落实酒驾整治工作措施。各地除夜间设点检查外,白天也将实施临时抽检,以防宿醉未醒的驾驶人驾车上路导致交通事故。请广大球迷朋友相互提醒劝告,牢固树立开车不喝酒、酒后不开车的理念,不贪杯、不抱侥幸心理,自觉抵制酒驾和疲劳驾驶。

世界杯期间,全国公安交管部门还将继续开展集中整治酒驾统一行动。

审计署:中海集团存未将财政预算下拨问题

中新网6月20日电 审计署网站20日发布中国海运(集团)总公司2012年度财务收支审计结果。审计表明,2012年,中海集团及所属船研所等3家单位还存在未将中央财政拨付的国有资本经营预算资金及时下拨至项目单位、对外出租房产未在规定科目核算等问题,涉及金额8.41亿元。

审计报告全文如下:

中国海运(集团)总公司2012年度财务收支审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定,审计署2013年对中国海运(集团)总公司(以下简称中海集团)2012年度财务收支进行了审计,重点审计了中海集团总部及所属中海集装箱运输股份有限公司、中海发展股份有限公司、中海(海南)海盛船务股份有限公司(以下分别简称中海集运、中海发展、中海海盛)等8家所属单位,对有关事项进行了延伸审计。

一、基本情况及审计评价意见

中海集团成立于1997年7月,注册资本69.20亿元,拥有全资和控股二级子公司26家,主要从事沿海、远洋、国内江海直达货物运输、集装箱运输以及相应的配套业务等。据中海集团合并财务报表反映,2012 年底资产总额为1758.14亿元,负债总额为931.23亿元,所有者权益为826.91亿元;当年实现营业收入663.42亿元,净利润11.92亿元,资产负债率52.97%,净资产收益率1.47%。

天职国际会计师事务所上海分所审计了该集团2012年度合并财务报表,并出具了标准无保留意见的审计报告。

审计署审计结果表明,中海集团较好地贯彻执行国家宏观经济政策,2012年度财务报表总体上比较真实反映了企业财务状况和经营成果。审计也发现,中海集团在会计核算、内部管理等方面存在一些不规范问题。

二、审计发现的主要问题

(一)会计核算和财务管理存在的问题。

1.2012年,所属中海工业有限公司等2家单位未将土地动迁补偿款确认为收入,深圳市中海海盛沥青有限公司少提资产减值准备等,由此造成收入少计7亿元,费用少计1.67亿元,当年少计利润5.33亿元。

2.2012年,中海集团合并会计报表内部交易抵销不充分,多计利润4.26亿元。

3.2012年,中海集团及所属中海集团投资有限公司存在信托资产未按市值入账等问题,合计少计资产0.19亿元,少计负债0.23亿元。

4.2012年,中海集团将35亿元中期票据、短期融资券转贷给下属企业,后改变资金用途未按规定及时披露。

5.2012年,中海集团及所属中海集团投资有限公司在工资总额之外,以劳防用品费、健身费等名义发放或报销职工个人支出459.29万元;中海集运和中海集团所属上海船舶运输科学研究所(以下简称船研所)承担职工个人所得税257.90万元。

6.2012年,所属船研所差旅费和会议费等4项费用超标准使用137.98万元;上海海运(集团)公司将商务楼低价出租给关联上市公司使用,与周边同类房产相比当年少收租金466万元。

此外,2012年,中海集团及所属船研所等3家单位还存在未将中央财政拨付的国有资本经营预算资金及时下拨至项目单位、对外出租房产未在规定科目核算等问题,涉及金额8.41亿元。

(二)执行国家经济政策和企业重大经济决策中存在的问题。

1.2012年,所属中海工业有限公司江苏公司造船基地2个建设项目审批手续不全即开工建设,涉及概算金额1946.15万元;至年底,收购和征用的3713.81亩土地未及时办理国有土地使用权证;9个项目未严格执行招投标规定,涉及金额3844.15万元。

2.2012年,中海集团未经总经理办公会讨论或资产评估等规定程序处置船舶20艘,涉及资产原值60361.01万元。

3.2013年,所属中海工业有限公司原总经理超出授权额度2.04亿元,竞拍商业地块。

(三)内部管理存在的问题。

1.所属中海集运口岸公司航线销售价格低于中海集运给予的内部结算价,严重价格倒挂;部分口岸公司给不需要货运代理的直接签约客户指定代理公司,2012年支付操作费0.78万美元;集装箱箱管费用减免缺乏制度规范,滞期费减免比例、减免期限随意性较大。

2.2012年,所属中海集运和中海发展在部分燃油、润滑油采购中未经过招标、询价和供应商考察等程序,而是由下属部门自行选择供应商;中海工业有限公司在未签订购销合同情况下支付供应商1.59亿元货款,后又以无造船订单为由收回。

3.所属中海发展未在油运内贸租船合同中列明中间经纪人名称和佣金费率,经纪业务不明晰;中海集运航次船舶租赁业务未公开招标,也未经总经理办公会集体研究,其中2012年涉及租赁船舶15艘、租金2.03亿元。

4.所属中海发展和中海海盛业务范围重叠,存在同业竞争现象。

5.2012年,中海集团有1起发生伤亡的安全生产事故,未按规定方式上报;8起事故少报直接经济损失1074.42万元。同时,中海集团还违规决定将上报交通运输部直接经济损失的起始金额从50万元提高到300万元。

6.中海集团106个信息系统中,有79个(占75%)未进行安全保护定级;所属航运企业和陆岸企业分别使用不同的财务信息系统,资源未有效整合;信息化建设总体规划缺乏阶段性目标和量化指标。

三、审计处理及整改情况

对审计发现的问题,审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。中海集团具体整改情况由其向社会公告。审计发现的有关人员涉嫌经济违法违纪线索,移送有关部门进一步调查处理。

(原标题:审计署:中海集团存未将财政预算下拨问题 涉8亿)