国务院修改21部行政法规 推进行政审批改革

中新网8月15日电 据中国政府网消息,根据2014年1月28日国务院公布的《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》,国务院对取消和下放的行政审批项目涉及的行政法规进行了清理。经过清理,国务院日前决定对21部行政法规的部分条款予以修改。

国务院总理李克强日前签署国务院令:《国务院关于修改部分行政法规的决定》已经2014年7月9日国务院第54次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。

一、将《国务院关于通用航空管理的暂行规定》第八条修改为:“经营通用航空业务的企业,可以承担中国境外通用航空业务,但是应当按照国家有关规定办理相关手续。”

二、将《高等教育自学考试暂行条例》第六条第三款第三项修改为:“制定高等教育自学考试开考专业的规划,审批开考本科专业”。

第十一条修改为:“高等教育自学考试开考专科新专业,由省考委确定;开考本科新专业,由省考委组织有关部门和专家进行论证,并提出申请,报全国考委审批。”

三、删去《中华人民共和国船舶登记条例》第七条第一款。

删去第五十三条中的“擅自雇用外国籍船员或者”。

四、将《中华人民共和国植物新品种保护条例》第二十六条中的“向审批机关登记”修改为“按照职责分工向省级人民政府农业、林业行政部门登记”。

五、删去《矿产资源勘查区块登记管理办法》第十三条第一款中的“经评估确认的”。

第十三条第二款修改为:“国家出资勘查形成的探矿权价款,由具有矿业权评估资质的评估机构进行评估;评估报告报登记管理机关备案。”

第三十八条修改为:“中外合作勘查矿产资源的,中方合作者应当在签订合同后,将合同向原发证机关备案。”

删去第四十条。

六、删去《矿产资源开采登记管理办法》第十条第一款中的“经评估确认的”。

第十条第二款修改为:“国家出资勘查形成的采矿权价款,由具有矿业权评估资质的评估机构进行评估;评估报告报登记管理机关备案。”

第二十九条修改为:“中外合作开采矿产资源的,中方合作者应当在签订合同后,将合同向原发证机关备案。”

七、将《探矿权采矿权转让管理办法》第九条第二款修改为:“国家出资勘查形成的探矿权、采矿权价款,由具有矿业权评估资质的评估机构进行评估;评估报告报探矿权、采矿权登记管理机关备案。”

八、将《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十七条第二款修改为:“在土地利用总体规划确定的土地开垦区内,开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,应当向土地所在地的县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的权限,由县级以上地方人民政府批准。”

删去第十七条第三款。

第十七条第四款改为第三款,并将其中的“县级以上人民政府”修改为“县级以上地方人民政府”。

九、将《中华人民共和国人民币管理条例》第十三条修改为:“除中国人民银行指定的印制人民币的企业外,任何单位和个人不得研制、仿制、引进、销售、购买和使用印制人民币所特有的防伪材料、防伪技术、防伪工艺和专用设备。有关管理办法由中国人民银行另行制定。”

十、删去《中华人民共和国电信条例》第十九条第二款。

第二十一条第一款中的“未经国务院信息产业主管部门批准”修改为“遵守网间互联协议和国务院信息产业主管部门的相关规定,保障网间通信畅通”。

第二十三条修改为:“电信资费实行市场调节价。电信业务经营者应当统筹考虑生产经营成本、电信市场供求状况等因素,合理确定电信业务资费标准。”

删去第二十四条。

第二十五条改为第二十四条,修改为:“国家依法加强对电信业务经营者资费行为的监管,建立健全监管规则,维护消费者合法权益。”

第二十六条改为第二十五条,删去第一款。

第四十一条改为第四十条,删去第三项。

十一、删去《出版管理条例》第三十五条第一款。

第四十条中的“印刷或者复制单位、发行单位”修改为“印刷或者复制单位、发行单位或者个体工商户”。

第六十五条增加一项,作为第六项:“印刷或者复制单位、发行单位或者个体工商户印刷或者复制、发行伪造、假冒出版单位名称或者报纸、期刊名称的出版物的”。

十二、将《安全生产许可证条例》第二条第一款、第十一条、第十二条中的“民用爆破器材”修改为“民用爆炸物品”。

第五条修改为:“省、自治区、直辖市人民政府民用爆炸物品行业主管部门负责民用爆炸物品生产企业安全生产许可证的颁发和管理,并接受国务院民用爆炸物品行业主管部门的指导和监督。”

十三、将《反兴奋剂条例》第十一条第一款中的“还应当取得进口准许证”修改为“还应当取得省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门颁发的进口准许证”。

第十一条第二款中的“国务院食品药品监督管理部门”修改为“省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门”。

十四、将《兽药管理条例》第七条第二款修改为:“研制新兽药,应当进行安全性评价。从事兽药安全性评价的单位应当遵守国务院兽医行政管理部门制定的兽药非临床研究质量管理规范和兽药临床试验质量管理规范。”

第七条增加一款,作为第三款:“省级以上人民政府兽医行政管理部门应当对兽药安全性评价单位是否符合兽药非临床研究质量管理规范和兽药临床试验质量管理规范的要求进行监督检查,并公布监督检查结果。”

十五、将《易制毒化学品管理条例》第十条第一款中的“国务院食品药品监督管理部门”修改为“省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门”。

十六、将《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第六条第一款修改为:“除医疗使用Ⅰ类放射源、制备正电子发射计算机断层扫描用放射性药物自用的单位外,生产放射性同位素、销售和使用Ⅰ类放射源、销售和使用Ⅰ类射线装置的单位的许可证,由国务院环境保护主管部门审批颁发。”

第六条第二款修改为:“除国务院环境保护主管部门审批颁发的许可证外,其他单位的许可证,由省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门审批颁发。”

十七、将《民用爆炸物品安全管理条例》第二条第三款、第四条、第十二条第一款、第十五条、第十九条第一款、第二十四条第一款、第二十五条第一款、第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十九条、第五十三条、第五十四条中的“国防科技工业主管部门”修改为“民用爆炸物品行业主管部门”。

第十二条增加一款,作为第三款:“民用爆炸物品生产企业持《民用爆炸物品生产许可证》到工商行政管理部门办理工商登记,并在办理工商登记后3日内,向所在地县级人民政府公安机关备案。”

第十三条修改为:“取得《民用爆炸物品生产许可证》的企业应当在基本建设完成后,向省、自治区、直辖市人民政府民用爆炸物品行业主管部门申请安全生产许可。省、自治区、直辖市人民政府民用爆炸物品行业主管部门应当依照《安全生产许可证条例》的规定对其进行查验,对符合条件的,核发《民用爆炸物品安全生产许可证》。民用爆炸物品生产企业取得《民用爆炸物品安全生产许可证》后,方可生产民用爆炸物品。”

十八、将《中华人民共和国外资银行管理条例》第五十九条修改为:“外资银行营业性机构已经或者可能发生信用危机,严重影响存款人和其他客户合法权益的,国务院银行业监督管理机构可以依法对该外资银行营业性机构实行接管或者促成机构重组。”

十九、将《中华人民共和国船员条例》第十二条修改为:“中国籍船舶的船长应当由中国籍船员担任。”

删去第六十条第二项中的“或者高级船员”。

二十、将《证券公司监督管理条例》第十三条第一款修改为:“ 证券公司增加注册资本且股权结构发生重大调整,减少注册资本,变更业务范围或者公司章程中的重要条款,合并、分立,设立、收购或者撤销境内分支机构,在境外设立、收购、参股证券经营机构,应当经国务院证券监督管理机构批准。”

第十六条第一款修改为:“国务院证券监督管理机构应当对下列申请进行审查,并在下列期限内,作出批准或者不予批准的书面决定:(一)对在境内设立证券公司或者在境外设立、收购或者参股证券经营机构的申请,自受理之日起6个月;(二)对增加注册资本且股权结构发生重大调整,减少注册资本,合并、分立或者要求审查股东、实际控制人资格的申请,自受理之日起3个月;(三)对变更业务范围、公司章程中的重要条款或者要求审查高级管理人员任职资格的申请,自受理之日起45个工作日;(四)对设立、收购、撤销境内分支机构,或者停业、解散、破产的申请,自受理之日起30个工作日;(五)对要求审查董事、监事任职资格的申请,自受理之日起20个工作日。”

删去第二十四条第一款中的“和境内分支机构负责人”。

第四十七条修改为:“证券公司使用多个客户的资产进行集合投资,应当符合法律、行政法规和国务院证券监督管理机构的有关规定。”

第八十一条修改为:“证券公司或者其境内分支机构超出国务院证券监督管理机构批准的范围经营业务的,依照《证券法》第二百一十九条的规定处罚。”

删去第九十三条中的“经国务院证券监督管理机构批准”。

二十一、删去《防治船舶污染海洋环境管理条例》第十四条第一款中的“以及有关作业单位”。

第十四条第二款修改为:“港口、码头、装卸站的经营人以及有关作业单位应当制定防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的应急预案,并报海事管理机构和环境保护主管部门备案。”

此外,对相关行政法规的条文顺序作了相应调整。

本决定自公布之日起施行。

(原标题:国务院修改21部行政法规 进一步推进行政审批改革)

浙江温州公选外地高官因水土不服多人离职

起步年薪15万,最高年薪上百万,招聘108将……2012年4月,一则“英雄帖”吸引了全国才俊的眼球。温州市在启动金融改革之时,面向全国竞争性选聘金融人才,吸引了966人报名,最终选聘了70余人。

两年多过去了,这次选聘的光环已逐渐退却。据南都记者统计,温州市当年录取了11名市级金融机构和国企高管(副处级),9名是外地人才,其中3名已经离开。而温州金融投资集团有限公司招聘的四名管理人员,其中三名外地人才已经离开了两名。

温州公考的背后是曾经风靡一时的竞争性选拔模式。大批外地人才的流失,折射出这一模式的种种弊端。实际上早在去年,中组部就表示,要改进优秀年轻干部培养选拔机制,不再把竞争性选拔作为遴选干部的主要方式。

一名曾经参与温州公选工作的温州市委组织部领导也表示,除非是技术人才和急缺人才,目前党政干部一般不再搞面向全国公选了。“原因就是很多人水土不服。”

外地人才离职

2012年,在温州金融综合改革实验区成立,急需大批金融人才的背景之下,温州市在全国范围内公开选聘金融人才。报名人员中除335人来自温州本地,其余631人全都来自全国各地;报名人员中博士生58人,研究生286人,全日制本科生341人。其中不乏有曾在国外金融企业从事过相关行业的海归人士。

而温州银行副行长和市金融办副主任两个职位成为竞争最激烈的岗位,报名人数分别达到了105人和64人。

两年多后,当年从64名竞争者中脱颖而出的温州市人民政府金融工作办公室副主任(以下简称金融办副主任)、市地方金融管理局副局长马兴已挂冠而去。

马兴先后在上海担任大众保险股份有限公司副总经理、上海市城市建设投资开发总公司事业部副总经理等职。就任之时,他踌躇满志,在媒体上公开了去温州的理由:“在大城市,做一个高薪白领,并没什么不好,但难免会像被注册的符号。温州与北上广这些有较成熟建制的地方不一样。同时,金融改革更是做很多前人没有做过的事情。”

但在今年3月,马兴提交了辞呈,他的离职在温州的公选干部中引发了不小的震动。

离开得更早的有温州市金融综合改革试验区民间融资规范重点项目办公室副主任王晓峰,和温州港集团有限公司的总会计师金灵君。王晓峰因为家中母亲突生重病需要照顾,工作一周后随即辞职。

对此,另一位参加招考的外地干部则认为,外地人在报考这种公开选聘职务时应该早有心理准备。“空降兵”不好当,受到单位同事的排挤和不信任几乎是必然的,要获得单位的信任,需要加倍的努力和超强的沟通能力。其认为金灵君对职场的认识似乎太过天真和不成熟。

理想与现实

王君(化名)、汪敏(化名)都是通过2012年温州公选进入温州金投集团有限公司的。金投集团的前身是温州国有投资集团有限公司,在温州金融改革中增加了金融业务,改名为金投集团。

由于急需金融人才,金投集团在2012年温州市面向全国竞争性选拔人才中给出了一名总会计师、两名金融管理和一名金融秘书的职位。

报考金投集团时,38岁的王君已经是山东某地市级分行副行长。为了跳出已有的银行业务圈子,多接触新东西,王君毅然放弃了稳定高薪的工作。

然而到了金投集团之后,企业状况却和王君的预想有云泥之别。在温州市委组织部人才招聘书上明确指出,应聘金融管理职务的王君的工作职责是负责公司金融业务板块的业务管理与市场开发。但集团之前的金融业务几乎为零,人员金融知识也很匮乏。“企业整体工作推进没有计划,务虚的多,实干的少。”

王君举了个例子,当时有一个很好的发展设计———成立温州产权交易所,在工商登记通过后,申请行政许可的关键环节却无人问津,最后交易所的计划不了了之。

王君从2012年7月上班开始,到11月主动离职,总共只工作了100天。他说,“离开是因为不想浪费时间。”随后,王君以读博深造的理由离开了金投,于2013年3月考取了南京某大学的博士。

缺乏归属感

和王君相比,汪敏留在金投集团的时间较长。她最初在江苏一家证券公司从事投资资讯类工作。看到招聘信息后26岁的她生出一股参与金融改革的历史浪潮的冲动,报考了金融文秘。

在集团工作一年后,汪敏成功竞聘到集团下属的二级公司温州市股权营运中心任副总,主管股改和多元化融资。

工作进展顺利的同时江敏感觉公司专业性不足,有违自己的“学以致用”的初衷。而在团队建设和业务培训方面,也跟不上自己的需求。

此外,虽然物质上有近20万年薪的保证,住房有人才公寓,但汪敏时常被异乡人的孤寂侵扰,一下班就觉得空虚。

汪敏认为,温州这个城市对内包容度较大,温州人的特点是无论到哪里,只要一口乡音就能同舟共济,外地人想真正融入其中,难度比较大。而公选人才之间也缺乏联系和沟通的渠道。“如果能将公选过来的干部定期组织起来交流互动,形成一个交流学习的平台,大家对金改的作用可能要比分散的力量大得多。”汪敏说。

综合各种因素,汪敏最后以要回老家结婚为由离职。

外地干部屡吐槽

汪敏的说法在温州市委组织部召开的一次公选干部座谈会上得到了印证。

温州市铁路与轨道投资集团有限公司财务部经理李艳参加了那次座谈会。她告诉南都记者,大概是2013年5月,温州市委组织部曾经将公选中应聘到国企的干部们召集到一起,跟踪了解大家工作的情况。“会上确实有很多外地干部提出了不适应。”

李艳告诉记者,虽然自己是温州本地人,但也能体会到外地干部的难处。主要是不适应温州的经济环境,觉得理想和现实的差距很大,部分人选择了辞职回去。

究其原因有多方面。“包括温州生活成本很高,但是温州的国企收入并不高。其次,很多人过来对单位的期待很高,后来发现工作环境达不到他们的预期。此外,在工作的方式上外地干部和温州的思路也有摩擦。”李艳回忆道。

实际上,除了公选干部对单位常常吐槽,用人单位也抱怨招来的人才不如预期。

公开选拔利与弊

一位2012年曾经参与组织温州公选的温州市委组织部领导接受南都记者采访时也承认那批外地干部中确实有人遇到了“水土不服”的情况。

“这是一个普遍问题。”他认为公选干部“水土不服”,主要是因为地域文化。“温州人在一起都说温州话,就这一点,都会给人感觉排外了。”不过,他强调,外来人才也需要有融入到大家庭里的能力。”

他认为,在招聘结束之后,温州市委组织部要做好人才的后勤工作,比如保障公选干部的住房、帮助公选干部的家属调动工作,解决孩子上学问题。“用我们部长的话说,就是要让外地干部感觉温州市是他们的家。”

这一点,温州组织部也得到了数位公选干部的肯定。一位曾经参加过沈阳、武汉和温州公选的干部表示,温州公选的后勤工作确实是做得最好的。

不过,这位组织部领导也坦承,中组部已经开始对全国公选进行改革,逐渐减少这种全国公选了。除非是专业技术人才和某地区特别缺乏的人才,党政干部一般不搞全国公选。原因之一就是空降的外地干部容易“水土不服”。

南都记者查询到,自十八届三中全会《决定》提出,要改进竞争性选拔干部办法后,中组部常务副部长陈希随后在《人民日报》撰文指出,组织部门要改革竞争性选拔干部办法,不能把竞争性选拔作为主要方式甚至唯一方式。

国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯指出面向全国公开选拔干部存在着一些弊病:“一些地方过度搞面向全国的竞争性选拔,催生出不少考试专业户,选出的干部还存在高分低能等问题;此外,外地的干部空降到新单位,容易‘水土不服’。而大量岗位都面向全国公选,选任干部的成本也过高。”

不过,汪玉凯也肯定了公开选拔在人才的公平选择、引入竞争、打破个人说了算等方面的积极作用。他认为面向全国的公开选拔今后还会推行,但只是干部选拔任用的一种方式,且多用于选聘一些技术人才。

南都记者 曹晶晶 实习生 谢妮

温州当年招聘的高管

马兴

原任大众保险股份有限公司副总经理,聘任为温州市政府金融工作办公室副主任、党组成员,市地方金融管理局副局长。

顾威

原任东海证券有限责任公司投资银行总部董事,聘任为温州市地方金融管理局副局长,市政府金融工作办公室副主任。

唐岫立

原任中国银行业监督管理委员会统计部宏观分析处调研员,聘任为温州银行股份有限公司副行长、党委委员。

欧阳韶辉

原任杭州银行深圳分行党委委员、行长助理,聘任为温州银行股份有限公司副行长、党委委员。

张劲松

原任广东益民旅游休闲服务有限公司首席信息官,聘任为温州银行股份有限公司首席信息官、党委委员。

王秀福

原任北京润恒投资有限公司财务总监(兼任山西陆野桥隧工程有限公司总会计师),聘任为温州市国资投资集团有限公司总会计师、党委委员。

金灵君

原任浙江台州高速公路集团股份有限公司审计部经理,聘任为温州港集团有限公司总会计师。

汪锋

原任民生人寿保险宁波中心支公司负责人,聘任为温州市金融综合改革试验区金融组织创新重点项目办公室副主任。

王晓峰

原任中国人民银行兰州中心支行办公室秘书科科长,聘任为温州市金融综合改革试验区民间融资规范重点项目办公室副主任。

(原标题:温州公选高管今何在?)

浙江绍兴景区再现“阴阳河”_高清图集_新浪网

浙江绍兴景区再现“阴阳河”
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2014年08月22日 14:23
8月21日,浙江绍兴,仅仅只有一墙之隔,东湖景区和墙外的浙东古运河呈现出阴阳河奇观。墙内的东湖水,清澈、透明、黛青色,墙外的浙东古运河水则是浑浊不堪的黄河水,两种水质泾渭分明、反差非常明显。摄影:李瑞昌/Sipa Photo
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浙江绍兴景区再现“阴阳河”
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2014年08月22日 14:22
由于受连续暴雨的影响,上游河道山洪爆发,大量夹带泥沙的黄河水滚滚而下,使得古运河也浑浊不堪。墙内的东湖水清澈、透明、黛青色,墙外的浙东古运河水浑浊不堪。摄影:李瑞昌/Sipa Photo
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浙江绍兴景区再现“阴阳河”
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2014年08月22日 14:23
墙内的东湖水清澈、透明、黛青色,墙外的浙东古运河水浑浊不堪。摄影:李瑞昌/Sipa Photo
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浙江绍兴景区再现“阴阳河”
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2014年08月22日 14:23
墙内的东湖水清澈、透明、黛青色,墙外的浙东古运河水浑浊不堪。摄影:李瑞昌/Sipa Photo
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北京提高居民养老险财政补贴 满60岁可领取补贴

居民养老保险的财政补贴力度今年再次提高,同时首次按照缴费多少进行分档补贴,以体现多缴多补。根据市人力社保局昨天发布的有关通知,对个人缴费1000元至2000元之间的人员,财政每人每年补贴60元;个人缴费标准2000元及以上的每人每年补贴90元。而此前的财政补贴统一为每人每年30元。同时,从明年起,新参保者不论男女,领取待遇年龄统一为60岁。

财政补贴

至少翻一倍多缴能多补

《通知》明确,本市城乡居民养老保险与国家给出的12档参保标准不同,仍实行定额缴费,参保人最高缴费档次标准原则上不超过本市灵活就业人员参加职工基本养老保险的年缴费额。今年,本市城乡居民养老保险个人年缴费额度为1000元至7420元。

同时,为了强化多缴多得、多缴多补的制度激励机制,参保缴费财政补贴力度再次加大,对个人缴费1000元至2000元之间的人员,每人每年补贴60元;个人缴费标准2000元及以上的每人每年补贴90元。而此前相应的财政补贴统一为每人每年30元,与缴费多少无关。

据悉,凡是今年参保缴费的本市城乡居民,包含目前已缴费的人员,缴费补贴均按新标准执行。本次提高财政补贴标准,预计涉及经费2000万元至3000万元。个人缴费和财政补贴全部计入个人账户。

领取年龄

新参保居民均须年满60周岁

《通知》规定,自2015年1月1日起,本市新参加城乡居民基本养老保险的参保人,年满60周岁、累计缴费满15年的,可以按月领取城乡居民养老保险待遇。市人力社保局表示,此政策适用明年新参保人员,但在今年12月31日前参保缴费的人员,仍按“老办法”:即男60周岁,女55周岁。

对此,市人力社保局提醒,适龄人群应尽量在今年年底前,尽快参加城乡居民基本养老保险,尤其是对女性。

大龄人员

可一次性补足未满15年差额

通知中还提到,为保持政策连续性和体现公平性,还对部分“大龄人员”开启了一次性补缴的通道。

大龄人员针对2015年1月1日起新参保的人员,其中本市居民在2009年1月1日(本市城乡居民养老保险制度建立时间)以及外省进京落户人员在2013年1月1日(全国新农保和城乡居民养老保险实现全覆盖时间),已经超过45周岁者,因其再连续缴费,也达不到15年缴费年限,所以允许这两类参保人在60周岁退休前以当年的缴费标准进行一次性多缴,以增加个人账户额度,但累计缴费年限不超过15年。

而对于本市居民在2009年1月1日未达到45周岁、外省进京落户人员2013年1月1日没达到45周岁的,应按年缴费,累计缴费不少于15年。

此外,2015年1月1日起新参保人员,因个人原因间断缴费,到年满60周岁时缴费还不足15年的参保人,须延期并逐年缴费,直到满足按月领取待遇条件为止。

计发标准

与职保现行标准统一

此次,《通知》还明确了本市城乡居民基本养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成。

个人账户养老金的月计发标准与现行职工基本养老保险个人账户计发系数相同,如果参保人在领取养老待遇前或待遇后不幸去世,个人账户资金余额还可以依法继承。

转移接续

居民转职工缴费年限不合并

据介绍,新政实施后,参加城乡居民养老保险的人员,如果在缴费期间户籍迁移的,包含本市内户籍迁移和省市间迁移,都需要转移城乡居民养老保险关系,一次性转移个人账户全部储存额,并按规定在户籍所在地继续参保缴费,缴费年限累计计算。

如果本市户籍参保人将居民养老保险关系转入外省(区、市)的,需按照转入地的规定办理转移接续手续。但如果参保人已经按规定领取了养老待遇,那么无论户籍是否迁移,都不再转移养老保险关系。

最基本的原则是职保转居保,职保的缴费年限合并计算为居保年限,职保个人账户全部储存额并入居保;但居保的转入职保,只并入个人账户全部储存额,缴费年限不合并也不折算。

特别提示

禁止重复享受待遇

《通知》中明确规定,参保人不得同时领取城镇职工养老保险待遇和城乡居民养老保险待遇。同时领取的,城乡居民养老保险关系将被终止并解除,除政府补贴外的个人账户余额退还本人,已领取的城乡居民基础养老金应予以退还。

而对于为什么会出现重复参保,市人力社保局相关负责人解释道,因为职保为按月参保,而居保为按年缴费,很可能居民在缴完居保之后,又找到了工作,就又参加了职保。“以往这两个保险的系统各自封闭运行,重复参保的现象确实存在。如今,系统之间实现了统一,可以进行数据比对,重复享受待遇已经可查。”

此外,该负责人表示,同时领取待遇的会保留待遇较高的职工养老保险,同时个人账户余额也会退还,参保人并无损失。

背景

居民养老保险待遇

目前每月人均481元

城乡居民养老保险的参保缴费时间为每年4月1日至12月10日,参保人员可到村集体或居委会办理手续,东城、西城、石景山、开发区在北京银行办理存折,其他区县在北京农商行办理存折。

截至2014年6月底,本市城乡居民养老保险参保180.1万人,续保率达到95%,其中包含城镇居民11.4万人、农村居民168.7万人;已有34.8万名城乡居民享受了养老待遇,其中城镇居民2.8万人、农村居民32万人。

城乡居民养老待遇由基础养老金和个人账户养老金构成。目前,本市城乡居民养老保险待遇平均水平为每人每月481元。其中基础养老金部分为430元,远高于全国86元的平均水平,全部由政府财政保障支持,占养老金总水平的89.4%,仅2013年这项财政投入就达14.25亿元。

据了解,目前本市已经建立和实现了“职保+居保”的城乡养老保险制度全覆盖体系。在单位就职的人员参加职保,而对劳动年龄内没有就业的人员可参加居保。

本版文/本报记者 解丽

释疑

60岁领取待遇与延迟退休无关

上述通知中明确,对于2015年新参保人员,不论男女领取待遇时间一律为60周岁。有市民就以为这是延迟退休的一个信号。对此,市人力社保局表示,居民养老保险此次的规定,完全是出于国家的刚性要求。国务院今年发布《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》,规定了居民养老保险参保人员领取待遇条件为年满60周岁、累计缴费满15年,且未领取国家规定的基本养老保障待遇的,可以按月领取城乡居民养老保险待遇。并强调已有规定与本意见不一致的,按本意见执行。

同时,延迟退休主要针对的人群应该是职保涉及人员,两个保险之间为并行关系,所以领取待遇时间与延迟退休无关。

(原标题:新参保者一律60岁领取待遇)

山西省委表态拥护中央决定 要求不信谣不传谣

8月29日中央纪委网站公布了山西省委常委、统战部长白云副省长任润厚涉嫌严重违纪违法接受组织调查,山西省委、省政府就此做出表态,坚决拥护中央决定。

30日,山西省委表态,坚决拥护中央决定,自觉在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,积极配合中央纪委搞好案件调查工作,无论什么人、什么地方出现腐败现象和腐败分子,都要坚决反对、坚决清除。

山西省委认为,中央对白云、任润厚涉嫌严重违纪违法进行组织调查,再次表明党中央坚持党要管党、从严治党的鲜明立场和有腐必反、有贪必惩的坚强决心。各级领导干部都要从发生在身边的腐败案件中深刻汲取教训,不断增强党性,坚定理想信念,认真履行一岗双责,切实加强党风廉政建设,防微杜渐、拒腐防变,严格管好自己、亲属和身边工作人员。

山西省委要求,全省各级各部门要统一思想、保持定力,严守党的政治纪律和组织纪律,不折不扣贯彻落实中央决定和省委部署,要不信谣、不传谣、不造谣,把干部群众的积极性和创造力引导到转型发展和综改攻坚上来,发展这个第一要务,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保安全各项工作,确保全年经济止缓、回稳、促增目标,维护好、发展好山西改革发展稳定大局。

30日下午,山西省政府党组书记、省长李小鹏主持召开山西省政府党组(扩大)会议。会议认为,中央纪委网站公布对公布对山西省委常委、统战部长白云、副省长任润厚涉嫌严重违纪违法进行组织调查,再次展示了党中央对深入推进反腐败斗争的坚定决心,和坚持党要管党、从严治党的鲜明立场,再次表明无论什么人、什么地方出现腐败现象和腐败分子,都要坚决反对、坚决清除。

山西省政府党组表示,坚决拥护中央决定,坚决在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,将积极配合相关调查工作。

会议要求,各级各部门特别是领导干部,要深刻汲取教训,增强党性修养,坚定理想信念,认真履行一岗双责,带头落实党风廉政建设责任制,严格廉洁自律,严格管好自己、亲属和身边工作人员。要严守党的政治纪律和组织纪律,认真贯彻落实中央决定和省委要求,尽职尽责做好经济社会发展要求各项工作,大力加强安全生产,切实维护全省改革发展稳定大局。

29日晚,山西省纪委监察厅网站发文表示,山西省纪检监察机关将保持高压态势惩治腐败,保障经济社会发展,全文如下:

今年以来,我省纪检监察机关认真贯彻落实党的十八大精神,围绕中心,服务大局,为我省经济社会发展提供政治和纪律保证。

一是坚定不移履行监督检查职能,确保政令畅通。围绕转型综改试验区建设,创新监督检查机制,健全监督检查制度,推行综合集中检查,确保省委省政府决策部署落到实处。对重点工程、保障性住房、打击私挖滥采、企业减负、涉煤收费清理规范等重大决策部署落实情况进行监督检查,确保重大决策部署落实到位。

二是常抓不懈优化发展环境,不断提高行政效能。对工作推进中存在工作不到位、作风不扎实、工作走过场的单位和部门的有关责任人实行严格问责。开展“纠正组织涣散纪律松弛现象”专项活动,查处违反正风肃纪“五不准”规定及“慵懒散”行为问题197件,处理284人,给予党政纪处分203人,其中县处级3人,通报典型案例35起。

三是高压态势惩治腐败,为经济社会发展保驾护航。对我省各项重大决策、重要工作、重大活动、重大事件及时跟进,严格执纪,维护群众利益,坚决惩处腐败行为。今年1-7月,全省各级纪检监察机关共受理群众举报41689件(次),初核案件线索6352件,立查案件6712件,结案6515件,与去年同期相比分别上升126.77%、44.59%、45.16%和43.16%;处分违纪党员干部7148人,同比上升41.85%,其中,市厅级干部13人,县处级干部208人,同比分别上升44.4%和66.4%。

 

巡视组罕见具体点名:上海电信追求奢靡享乐

中新网北京6月17日电(记者 阚枫) 继本月12日公布6家央企的巡视反馈后,16日晚间,中纪委网站再次集中公布了中央巡视组对9家央企的反馈。这批“问题清单”中,巡视组用严厉措辞指出一些央企领导利用权力寻租,蚕食国有资产的问题。结合此前已经完成的中央巡视工作,包括中国的三大电信运行商,三大石油巨头的巡视“体检报告”均已出炉。

三大电信运营商被指有人内外勾结、蚕食国资

在16日晚间集中发布的通报中,中央巡视组对于中国电信和中国移动的反馈,因为篇幅较长且措辞严厉,颇受外界关注。

例如,中国移动也被巡视组指出“对外合作领域腐败风险高度集中,围绕少数企业领导人员形成寄生性家族式利益共同体,蚕食、围猎国有资产”。

在中国电信,巡视组罕见地具体点名指出“北京电信公司顶风违反多项党的纪律;上海电信公司追求奢靡享乐,花费巨资装修并经营高档会所”。

此外,中国电信还有“少数企业领导人与特定关系人结成利益同盟,以攫取非法利益为纽带,内外勾结蚕食国有资产”,“一些企业领导人充当掮客,利用‘人脉资源’聚敛钱财”等等。

其实,“内外勾结”的利益输送方式并非首次在电信运行商的“问题清单”中出现。

在今年2月,中央巡视组向中国联通反馈巡视情况时,就指出该企业有的领导和关键岗位人员利用职权与承包商、供应商内外勾结,搞权钱、权色交易;有的纵容支持亲属、老乡或其他关系人在自己管辖范围内承揽项目或开办关联企业谋利等。

需要提及的是,十八大以来,反腐风暴在上述三大电信运营商内部持续掀起。有媒体在今年5月统计,2014年以来,包括中国电信原副总经理冷荣泉在内,三大运营商公开的被查高管已超10人。

在巡视组对上述三家电信企业的“问诊把脉”中,企业党组和纪检机构的监管不力都被明确指出。

例如,中国移动和中国电信均被指“党组织作用弱化、地位虚化、功能空化现象在集团各级企业不同程度长期存在,党要管党、从严治党要求没有真正落实”。中国移动还存在“部分党组织对中央批示精神虚与委蛇,党的观念和党性意识淡漠,纲纪不张,软弱涣散”。

“三桶油”均有领导亲属利益输送问题

根据通报,6月15日,中央第二巡视组分别向参与本轮中央专项巡视的中石油和中海油反馈了巡视意见,加上,去年第三轮中央巡视涉及的中石化,目前,中国三大石油巨头的“问题清单”均已出炉。

在十八大之后的反腐风暴中,包括中石化原总经理王天普、中石油原总经理廖永远、中海油原副总经理吴振芳,“三桶油”均有高层被查,而观察中央巡视组在三家油企的巡视情况,亦能发现一些共性问题。

例如,在企业业务方面,中石化存在“不同层级、不同板块经营管理人员利用掌握的资源和平台,在工程建设、物资供应、油品销售、合资合作、海外经营中搞利益输送和交换”,中石油和中海油也均被指出海外投资决策或监管不到位。

在涉及领导亲属的关联交易和利益输送方面,中石化存在“有的领导人员亲属子女违规经商办企业,通过承揽中石化业务、进行关联交易谋利”,中石油亦存在“一些领导干部以权谋私,帮助亲友承揽项目,甚至与私企老板绑定”。

中海油更被巡视组指出“依托海油资源谋取私利现象比较突出,个别领导干部带头‘吃里扒外’”,巡视组还建议中海油“开展领导干部子女亲属利用海油资源谋利问题的专项检查”。

此外,三家油企巨头内部均存在“四风”问题,而在选人用人问题,中石油、中海油被巡视组指出在用人方面存在违反回避原则“近亲繁殖”现象,这也是十八大后,中央巡视组首次在巡视反馈中使用这一词汇。

值得注意的是,在发生反腐风暴的三家油企,巡视组均点名要求加强党对企业的领导,加强企业党建。在中石油和中海油,巡视组均要求其党组落实主体责任,支持纪检组履行监督职责,加强监督力量,加大查办案件力度。

电力巨头内部“权力寻租”花样繁多

在本轮巡视的央企中,电力领域的央企占比较大,包括国电投(原中电投、原国家核电)、国家电网、国电集团、南方电网、东方电气、华能、大唐等电力领域的骨干央企均在被巡视之列。

在近两年来的国企反腐潮中,涉及电力领域的反腐亦备受关注。在本轮巡视启动以来,仅电力系统而言,就有包括广东电网公司原党委书记黄建军,南方电网原副总经理祁达才等多名电力领域的高管被查。

在本轮中央专项巡视已经公布反馈意见的15家央企中,涉及电力领域的有华能集团、国家电网、南方电网以及原中电投和原国家核电。在巡视组给电力企业开出的“体检报告”中,也能找出通病。

例如,多家企业存在领导人员的权利寻租问题。国家电网被巡视组指出权力寻租、奢侈浪费问题依然存在,“有的领导人员插手工程项目和物资采购招投标收受贿赂,有的利用职务影响为亲属谋利”,“有的收受下属单位和有关人员赠送的礼金、购物卡和名贵物品;个别干部生活腐化”。

此外,该企业还被指“一些基层干部和职工私揽或分包客户工程、刁难客户、吃拿卡要、违规收费等”。

南方电网则被查出“有的领导人员利用工程项目寻租,有的利用设备采购寻租,有的利用电力营销权寻租”,“南方电网及下属公司向职工持股企业输送利益,侵蚀国有资产”。

在原中电投、国家核电以及华能集团,巡视组均发现企业在投资并购、工程招标等方面存在问题。

此外,国家电网和南方电网在“四风”方面的问题被巡视组详细列举。

例如,国家电网部分所属酒店、疗养院、培训中心建设标准过高,个别下属单位花费巨款购买高档奢侈工艺品摆放。

南方电网有楼堂馆所建设标准过高,办公用房面积过大,豪华装修;公务接待规格高,讲排场,铺张浪费;会议活动大操大办,变相公款旅游时有发生。(完)

编辑:SN098


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新浪新闻

专车之争已经逼入墙角

广州、成都等地Uber被查,天津数百辆出租车集体停驶,济南出租车公司欲联合起诉专车公司,武汉突击查处13辆专车,禁私家车参与出租车运营……可谓“七十二路烟尘,三十六路反王”,专车之争已然逼入墙角。


“提速降费”承诺无影谁尴尬

5月15日,三大运营商公布“提速降费”方案。至今,三大运营商部分“提速降费”措施仍未落地,也没有具体落地时间表。也许,在运营商看来,出于上面的压力,不得不出来敷衍一下,公布个“提速降费”方案。这样的方案,已经够三大运营商“尴尬”了。


是谁导演了烧烤街喇叭大战

居民架设14个高音喇叭对烧烤摊贩和食客展开炮轰,烧烤商户则用功率更大的喇叭以及敲打锅碗瓢盆等方式进行还击;一方高喊“还我们健康,还我们睡眠”,另一方则声称“你不让我做生意,我也不让你睡觉”。这条街怎么看怎么像是丛林社会,生存法则是比谁的喊声大、拳头硬。


明星们得了什么病?

“娱记问诊:自大狂汪峰、狂躁症乐嘉、公主病许晴”节目中爆料、笑料满满。这些明星不仅公开发飙、发酒疯,还解释的振振有词,这些明星究竟得了什么病呢?!

实地探访深圳莆田系:五一期间患者不减反增

每日经济新闻记者 王志福

原标题:实地探访暴风眼中的深圳“莆田系”:五一期间人流量不减反增

“魏则西事件”再次把“莆田系”送上了风口浪尖。在外界的口诛笔伐中,莆田系近况如何?《每日经济新闻》记者实地调查发现,深圳多家“莆田系” 医院人流量不减反增,似乎并未受到网上舆论的影响;不过,被卷入该事件的中源协和,则收到了上证所的问询函,要求公司披露“魏则西事件”对公司的具体影 响。也许,随着公众认知度的提高和监管层的越发重视,“魏则西事件”将成为“莆田系”医院转变的契机。

“魏则西事件”持续发酵,牵涉其中的“莆田系”医院引来颇多关注,那么“莆田系”医院是否因此事件而受到影响?《每日经济新闻》记者特实地走访了深圳多家“莆田系”医院,还原暴风眼中的“莆田系”医院现状。

“不知道这家医院是莆田人开的,之前没了解过。”一位孕妇对《每日经济新闻》记者表示。记者现场走访时发现,大部分受访的就诊者并不知道就诊医院是所谓的“莆田系”。因为部分医院采取了“五一优惠”活动,就诊者相比之前还有所增加。

《每日经济新闻》记者拨打了多家“莆田系”医院的电话进行采访,对方均以不方便发表观点或负责人不在为由挂断电话。

就诊孕妇:不知是莆田系

《每日经济新闻》记者实地走访了5家深圳市内的“莆田系”医院:2家医疗整容医院,3家妇儿科为特色的医院。多位接受采访的就诊者和门卫表示,近日的就诊者数量与之前没有明显减少,相反因为五一假期的缘故人流有增大趋势。

“不知道是莆田人开的医院,是朋友介绍过来的,说是服务好。”一位在深圳远东妇儿科医院就诊的孕妇对《每日经济新闻》记者表示,自己已经在该院生育过一胎,因为之前的服务较好所以选择了来此生育二胎。

对于最近网上的“魏则西事件”,该名孕妇对记者表示,自己还没关注到牵涉其中的“莆田系”与深圳的关系,就诊过程中也没有注意到就诊的医院是否为所谓的“莆田系”。

另外一对年轻夫妻对《每日经济新闻》记者表示,因为深圳远东妇儿科医院属于私立医院,服务相对较好,所以选择了该院。但他们同时表示,该院收费相对较高。

《每日经济新闻》记者在深圳远东妇儿科医院候诊大厅发现,等候区落座率在50%以上,挂号处也有排队。

“人数没少,五一人还多了。”深圳美莱美容医院的一位咨询导购员对《每日经济新闻》记者表示,因为五一假期的缘故,加上医院最近在搞“五一优惠”,就诊人数相比之前有所增加。

另外三家医院(深圳博爱医院、深圳曙光医院、深圳福华中西医医院)则相对冷清,《每日经济新闻》记者在三家医院的挂号大厅发现,问诊和候诊的人均在3人以下,记者未能从现场采访到就诊者人数是否在“魏则西事件”前后发生变化。

值得一提的是,各家医院都在门口挂了官方机构或权威机构为其“背书”的牌匾,牌匾显示,深圳福华中西医医院被深圳社会保险定点医疗机构信用等级 评定为AAA级单位,且是“首都医科大学附属北京口腔医院技术协作单位”;深圳博爱医院被评为卫生部十年百项PCC项目“示范点”;深圳远东妇儿科医院则 是南方医科大学、中国卫生法学会的实习基地。

特色多为妇儿科、整容

《每日经济新闻》记者梳理发现,2000年以后,整形美容医院已成为了“莆田系”的绝对主力,与之搭配的则是妇科/男科医院。2010年后,割包皮,无痛人流又成为“莆田系”新的市场开拓方向。

一位深圳医疗行业的资深从业人士对《每日经济新闻》记者表示,“莆田系”医院有“抱团”和“派系林立”的特点。比如“深圳博爱医院”、“深圳曙光医院”、“深圳远东妇儿科医院”就同属于“深圳博爱医疗集团”旗下机构。

博爱(中国)企业集团的“掌舵者”名叫林志忠,他的另一个身份则是“莆田医疗产业总商会会长”,也是诸多媒体报道中被称为莆田系“四大家族”林家的代表人物。

“博爱(中国)企业集团”的官网介绍显示,集团共有深圳博爱集团等8个集团,拥有近百家大型医疗机构。

莆田系的“抱团”特点从其开展的商会活动可见一斑。《每日经济新闻》记者在莆田(中国)健康产业总会的官网上发现一篇题为《莆田健康产业总商会广东分会深圳座谈会》的新闻稿,深圳本地的莆田系医院负责人大部分出现在新闻稿中。

“莆田系”瞄准深圳关外

“看病难”一直以来便是深圳的一块软肋。据2015年深圳市文明办第三季度“窗口行业公众满意度调查”结果显示,医疗行业服务窗口满意度排名落后。医疗服务的供与需不平衡,在深圳尤为明显。

“目前深圳的私营医院大部分是莆田人开的,因为深圳本来就缺医院。”前述医疗行业资深人士对《每日经济新闻》记者表示,人口快速增长导致了深圳医疗资源的供需矛盾突出。

对于所谓“莆田系”在“魏则西事件”后依旧“生意火爆”,该人士表示,除了就诊者不知道如何区分什么是“莆田系”以外,很重要的原因是“莆田 系”的部分私立医院在服务方面做得较好。以妇产科为例,虽然莆田系的私立医院收费更高,但是仍旧有很多人趋之若鹜,就是看中了其宣称的“私立”高品质服 务。

“分布不合理也是深圳医院的一大弊端,关外资源更少。”该行业人士表示,深圳的卫生医疗资源尤其是优质资源均分布于深圳原特区内,三甲医院主要集中在市中心区,原特区外每千人床位数、医生数仅为原特区内的一半。

《每日经济新闻》记者发现,深圳医疗资源的分布特点也印证了“莆田系”医院的分布特点,比如根据凤凰资讯披露的19家深圳“莆田系”医院,大半位于关外医疗资源相对匮乏的地区。

每日经济新闻记者 王志福


电子时代深度阅读离不开书籍

读书有两个意思,一个是一般的“阅读”,另一个则是特指“阅读书籍”。电子时代更需要强调的也许是后一个意思的读书,因为阅读书籍(读书)比阅读电子屏幕文字(读屏)更是一种专注的阅读。


魏则西致穷致死,作恶者是谁

我认为,指望靠监管来规范市场是缘木求鱼。如果说医院和医生坑患者,凭什么与患者八竿子打不着的官员就会维护患者的利益,而不是与医院和医生合谋一起坑患者呢?


认识到生命空无,就无往不胜

只要认识到空无的道理,生命就无往而不胜。生命想透了其实与一个晚期癌症病人无异,什么都不必太过执着,喜欢干点什么事就干点什么事而已。


东北振兴需建立四个生态系统

通过全面深化改革,东北地区将保持中高速增长,2020年与全国同步实现全面建成小康社会目标。在经过10年左右,实现东北地区全面振兴,东北地区将成为中国经济发展的重要支撑带。

山西考古有重大发现 隋代晋阳宫或被发现(图)

出土文物出土文物
发掘现场发掘现场
出土文物出土文物

原标题:山西三大考古遗址重大突破:隋朝“晋阳宫”或被发现

考古工作对于公众而言,是神秘的。但真正神奇的是考古项目背后的历史,那些远离我们的历史和人文景象,在考古工作者的钻探和研究下日渐明晰,从而让我们感知到了历史的文明和传承。13日,由山西省考古研究所举办的“山西2016年隋唐宋元重要考古发现现场会”在龙城举行,来自中国社会科学院考古研究所、中国国家博物馆、中国文化遗产研究院,以及北京、陕西、湖南等地的考古专家们济济一堂,共同见证我省在2015—2016年度重要考古项目的成果。

A 晋阳古城遗址:有可能是隋朝“晋阳宫”所在地

晋阳古城,被誉为中国的庞贝城。它的历史无须赘述,是太原建城2500年的实物见证,但它的“前生”似谜似雾,因为不同朝代都在这里建都,可是建筑遗址在哪里?都有哪些建筑?这些问题始终不明晰。不过从2015年开始,省考古研究所与太原市文物考古研究所在晋阳古城遗址西北部,南距明太原县城北城墙350米,西距晋阳古城西城墙830米处进行发掘,发掘面积多达10000平方米,发掘出东、西两组大型建筑基址。值得雀跃的是,在一处建筑基址内出土了一块残碑,上面写着“隋之晋阳宫”的字样,让考古工作者判断此建筑基址有可能就是隋代时期的晋阳宫,是当时的皇家宫殿。

与以往成果汇报会不同,这一次,专家们整体移步到晋源区晋阳古城的考古现场。这是一个庞大的考古工程,很多专家见到10000平方米的考古现场,都惊叹于山西的“豪迈”,更惊叹于古晋阳城的恢弘。整齐划一的、距离地表十米左右的探方,渗透着历史文明的依旧泛青的方砖,还有体量很大的柱础石,不难看出来,这些现存的一切遗迹承载了一个时代的建筑和文明。顺着工作人员的指引,记者和专家率先来到西组建筑基址。看着或稀疏或密集的一块块探方,真让外行人摸不着头绪,但这是一块布局较为完整的建筑,从暴露出来的方砖、柱础等遗存来看,能“拼”成一个院落。据工作人员介绍,整组建筑由左右两侧房屋组成一个封闭的多进院落,建筑有院墙、道路、山门、3个庭院、10个殿堂和4处廊庑组成,左右建筑以3间为一组。“这组建筑遗址始建于晚唐,毁弃于五代末,建筑基址被废弃后一直都是用于耕种的,所以整体布局保存得基本完整,给我们带来很大的惊喜。”按照工作人员的介绍,这是建筑基址保存完好的最主要原因,但放在一千多年前,宋太宗赵光义火烧水灌晋阳城之后,宋代皇室是不会让老百姓随便在晋阳古城旧址上建造房屋生活的,他们认为晋阳古城是“龙脉”所在地,怕在这里会诞生新的龙脉“复仇”。也正是因为这一点,老百姓是没办法在这里盖房子了,他们只能把一些建筑材料拿回家,去别的地方重建家园,所以在考古工作中,出土的文物和遗存特别少,那些形制过于庞大的,抱不走的柱础石才会被埋藏在地下,周而复始地“沉睡”千年。

其实,在西组建筑基址中,还有让人雀跃的一点,那就是出土物,在七号殿址廊前灰坑中出土的金刚经残碑,在六号与八号殿址之间出土的大量记事残碑,其上文字有“迦殿”等和佛寺相关内容以及带“敕”字残碑。在二号殿址西出土有“善之祥兼固……即隋之晋阳宫……特命良工塑北方……雄异也武皇……”的残碑。由此可推断此建筑为皇家寺庙建筑,建筑内有天王殿、释迦殿等。建筑基址周围出土有经幢残段、精致的石雕建筑构件、日用瓷器、吻兽以及大量砖瓦等。通过对出土遗迹及遗物分析,判断此寺庙建筑为大型寺庙建筑的一部分,修建年代为晚唐,唐武宗时期受到破坏,但五代仍在使用,最终毁灭于宋初。

或许,你看惯了考古人员一脸严肃,眉头紧锁的模样,不过他们也有笑逐颜开的时候,那就是发现二号殿址内著有“隋之晋阳宫”字样的残碑。为啥呢?因为“晋阳宫”这3个字。如果单纯看“隋之晋阳宫”字样,说明这个地方就是隋朝时期晋阳宫的城址,鉴于西组建筑始建于晚唐,有可能是先有了晋阳宫建筑,皇家寺庙最后在晋阳宫旧址上建造了起来;此外还有一种可能,那就是晚唐复建或者留存了隋代时期名叫“晋阳宫”的建筑。之所以说“晋阳宫”很重要,那可是皇家宫殿,地理位置绝佳。据史料记载,考古工作者曾站在二号殿址上看,能清楚看到蒙山大佛的佛头,当权者可以很清楚地看到修建蒙山大佛时的工程进度。《北齐书》载:“凿晋阳西山为大佛像,一夜燃油万盆,光照宫内”。这个宫指的就是晋阳宫,也就是说当时在晋阳宫内,能看到佛像前燃灯塔的光亮。冲着这点线索,考古人员站在二号殿址上,看到的依然是蒙山的山脉,稍有偏差,就会被别的山脉阻挡……从如此绝妙的地理位置和布局上看,晋阳宫或许就在此地。

西组建筑往东的100米是东组建筑,整个东组建筑基址分为3个时期,即在这一块土地上有3个时代的历史遗迹和文化遗存。最晚一期始建于东魏,经过北齐、隋,最后废弃于唐,平面布局为四周房屋围合而成的院落,最让人感慨的是院中的排水渠,曲折回绕,回绕处的方砖堆砌得很圆润,让人惊叹于古人的智慧和工匠的技艺。第二期建筑,为北朝建筑基址之下,时代为魏晋十六国,发现有大型窖穴及房址等遗迹。最可贵的是,考古人员还在地窖里发现了种子;最早期的建筑基址,也是最底层的建筑基址,叠压在魏晋十六国建筑基址下,主要有一些距今快2000年的汉代房址和水井。在参观中记者目测,汉代遗迹距离地表的高度近20米,而那一口口水井,从挖掘层到出水层深达10米,在考古工作人员挖掘出的那一刻,竟然还有地下水……

晋阳古城的考古发掘是一项大工程,从其建成到废弃,连续使用1500年,而距今又有1000多年的历史,地址没有大的移动,突然的焚毁和后期破坏较少,使其成为城市格局保存完整、文化遗存埋藏丰富的古代城市遗址,从20世纪60年代,宿白、谢元璐、张颔等考古界的大家们就先后对晋阳古城遗址做过调查;从1991年开始,新一代考古人进驻晋阳古城遗址,开始重新挖掘,有的考古工作人员直至退休都在这方土地上奉献着自己的智慧。可喜的是,本次对两组建筑基址的发掘,揭示了不同时代同一区域的不同类型建筑,对于研究古代建筑的布局与演变具有重要意义。尤其是晚唐大型寺庙建筑,完整和清晰的建筑平面结构,在隋唐佛寺考古中较为少见。发现的“隋之晋阳宫”残碑资料,推断发掘区应是隋代晋阳宫所在区域,这对于进一步了解晋阳城不同时代的布局奠定了重要的基础。

B 河津固镇宋金瓷窑址:宋代细白瓷的盛产地

山西是出瓷器的地方,唐宋辽金元时期的山西古陶瓷别具一格,地方特色鲜明。如长治八义窑的红绿彩、平定窑的白釉印花瓷、怀仁窑的油滴釉和剔刻花等。山西河津的固镇瓷窑址,则盛产细白瓷。很多远销海外,甚至被各大博物馆收藏的细白瓷与此窑口出土的瓷器相同。

河津窑位于山西省西南部,地处汾河与黄河汇流的三角洲地带。有关河津窑的文献记载相对较少,仅在个别明清文献中略有提及,迄今为止在河津市共发现北午芹、古垛、固镇和老窑头4处瓷窑址,窑址的时代自北宋延续至清。2016年3月,山西省考古研究所对4处瓷窑址展开区域性系统调查,摸清了4处瓷窑址的分布范围及保存现状,并在老窑头遗址周边山体发现较大规模的瓷土矿。

固镇瓷窑址共计发掘1039平方米,清理制瓷作坊4处、瓷窑炉4座、墓葬1座、水井1处、灰坑35个,出土数以万计的瓷片、窑具,以及一定数量的陶器、铜钱、铁器、骨器等,时代为宋金时期,以金代遗存为主;制瓷作坊多为窑洞式,作坊底面遗存保存较完整,有澄泥池、沾浆缸、灶址、石磨盘、石臼等遗迹、遗物,涵盖原料制备、制坯、晾坯等环节;瓷窑炉均为半倒焰式馒头窑,由通风口、扇形单火膛、窑床及双烟室组成,不同之处在于通风口的位置、窑床及烟室的结构及大小等。出土可复原瓷器千余件,瓷器品类有粗白瓷、细白瓷、黑酱釉瓷及三彩瓷,器形有碗、盘、碟、罐、枕、盆、瓶、盒、器盖等,从上面能看出来当时的装饰工艺,不仅精美细致,而且花纹样式也较为雅致,体现了工匠娴熟的技艺。其中北涧疙瘩地点出土的北宋细白瓷,胎白而细密、坚致,釉色莹润,造型简洁大方,可媲美定窑白瓷。通过对此地点瓷片标本的X荧光分析,显示其烧成温度可能极高,白度不逊于邢定巩白瓷,代表了同时期较高的烧造水平。

固镇遗址发现的制瓷作坊及瓷窑炉,填补了山西地区无相关制瓷遗迹的空白,为研究宋金时期河津窑的制瓷流程、烧窑技术、装烧方法提供了重要的新材料。考古工作者还收集了很多细白瓷的资料,其中在美国旧金山亚洲艺术博物馆、日本静嘉堂文库、北京故宫博物馆收藏的瓷枕从形制到质地都与固镇宋金瓷窑出土的瓷器类似,为国内外相关的瓷枕藏品及出土品找到了烧造出处,同时对研究河津窑的瓷器外销有重要价值。

C 蒲州故城:一段城墙址证明唐代蒲州城

蒲津渡与蒲州故城遗址位于山西南部永济市西三十里的蒲州镇境内,始建于北魏年间(386-557年)。1958年国家建设三门峡水库时,蒲州故城部分遗址被水淹没,现存的遗址由内城和外城两部分组成,东西长2.49公里,南北宽1.71公里,占地面积4.26平方公里,是研究中国古城垣历史发展不可多得的实物资料,2001年被国务院公布为全国重点文物保护单位。

在今年的考古发掘中,工作人员对在西城内西北部进行了大面积发掘,发现一段夯土城墙,证实了唐代蒲州城的存在。

这段城墙位于地表1.5米以下,考古发掘对夯土进行了完整的揭露和局部解剖:根据夯土的土质土色、夯层厚度、夯窝尺寸以及夯土结构形态等信息,确认夯土城墙从北向南可分为6部分。从北向南编号夯1-夯6。根据城墙夯土的土色、出土遗物及夯土之间的叠压关系,最早修筑城墙时利用了原有的生土高台,将生土台稍作修整后作为墙芯,再依次在生土台的南侧增筑夯3、夯4和夯5,形成城墙的主体。其中,夯3为城墙的原筑夯土,夯4、夯5为补筑、增筑形成,有规整坡面。此后在城墙北部增筑夯1、夯2,在城墙南部增筑夯6。夯1、夯2、夯6内出土白釉玉璧形足瓷碗残片、莲花纹瓦当、开元通宝等不晚于唐代遗物,夯3、夯4、夯5出土双耳小口矮领陶罐,素面绳纹里板瓦、筒瓦等不晚于北朝遗物。

考古工作者根据出土遗物判断城墙始建于北朝,唐代沿用并进行了大规模的增筑,宋金时期该段墙体被废弃,改为建筑基址使用。蒲州故城遗址新发现的城墙证实了唐代蒲州城的存在,其年代还可以上溯至北朝时期。据文献记载,蒲州北魏时置雍州,东魏改置秦州,北周改秦州置蒲州,唐代曾为中都,升为河中府。

这段城墙的发现为确定北朝至唐代蒲州城的位置、分布范围提供了十分重要的线索和依据,对进一步探寻北朝-唐代蒲州城的规制布局、探讨蒲州城址的沿革、变迁以及蒲州故城国家考古遗址公园建设都具有十分重要的意义。

来源:山西晚报


官场到底有没有“小圈子”?

“不患无位,患所以立。”这话是孔夫子说的,意思是,不要担心没有自己的位置,要担心的是,自己到底凭什么立足于世。


美国总统任人唯贤?任人唯亲?

在奥巴马就职的前六个月里,就有超过1000名新联邦雇员获得了任命,真可谓是“一朝天子一朝臣”了。


两任书记:一个霸道一个随和

当年送走安书记的时候,不少人都说松了一口气,总算把这位“大爷”盼走了,因为很多人都挨过他的批评,有些还是当众不留情面的骂。而马书记离任时,很多人还有点舍不得,觉得调走的是一位“好领导”。

今年养老金上调开始落地 上海已率先发放到位

中新网北京5月9日电(记者 李金磊)今年养老金上调开始落地。目前,上海已经率先公布养老金调整方案,并于5月5日发放到位。按照人社部要求,各地要于5月31日前将调整方案报人社部、财政部审批后抓紧组织实施,尽快把调整增加的基本养老金发放到退休人员手中。

今年养老金总体上涨5.5%左右。(资料图)中新网记者 李金磊 摄今年养老金总体上涨5.5%左右。(资料图)中新网记者 李金磊 摄

上海养老金5月5日已发放到位

人社部、财政部4月中旬下发通知,明确从2017年1月1日起调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平,总体上调5.5%左右。

中新网记者注意到,不久后,上海率先公布了调整方案,提出从今年1月起,对企业退休人员、原镇保领取养老金人员、城乡居保领取养老金人员增加养老金,5月5日发放到位。

按照上海公布的调整具体办法,一是先统一增加60元;二是按本人职保缴费年限(含视同缴费年限)每满1年增加2.5元;三是以本人2016年12月的基本养老金为基数增加2.5%。

同时,上海从2017年1月起,调整城乡居保基础养老金标准,每人每月增加养老金100元,调整后,城乡居保基础养老金标准为每人每月850元。

对高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员,可适当提高调整水平。(资料图)中新社发 张驰 摄对高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员,可适当提高调整水平。(资料图)中新社发 张驰 摄

高龄退休人员的养老金涨得多

按照人社部的要求,此次调整退休人员基本养老金,采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法。对高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员,可适当提高调整水平。

也就是说,高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员的养老金可以多涨一点,而这在上海的养老金调整中也有所体现。

为体现对高龄人员的关怀,上海今年继续对企业退休人员中2016年底男满65岁、女满60岁的高龄人员在三项普加的基础上再增加20元。

上海公布的一个案例说明显示:企业退休人员王女士今年72岁,去年12月本人月养老金3700元,退休前工作年限33年。此次她可增加养老金的标准是:定额增加60元;按职保缴费年限可增加82.5元;再按与本人养老金挂钩2.5%可增加92.5元。另外,她还可享受高龄人员倾斜增加20元。四项合计,王女士此次共可增加255元。

各地要于5月31日前报批实施。(资料图)中新网记者 李金磊 摄各地要于5月31日前报批实施。(资料图)中新网记者 李金磊 摄

各地要于5月31日前报批后实施

上海已率先上调养老金,其他地区进展如何?按照人社部要求,各地区要按照国务院统一部署,结合本地区实际,制定具体实施方案,合理确定调整水平和调整办法,对调整养老金工作的组织领导、工作进度、资金保障等作出周密安排。

根据通知,各地区要于2017年5月31日前报送人社部、财政部审批后组织实施。

通知还明确,各地区要严格按照两部批准的实施方案执行,把各项调整政策落实到位,不得自行提高调整水平、突破调整政策。对自行提高调整水平的地区,将予以批评问责,并相应扣减中央财政补助资金。(完)


特朗普上任两周签8条行政命令

号外号外,特朗普又出行政命令啦!行政命令有多强,买不了吃亏,买不了上当,是XX你就坚持60秒!